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据《劳动报》报道,“全天候”公交车专用道今年将现申城,同时,上海将继续严格控制机动车保有量增长,研究降低小汽车使用强度措施。《上海市2014年节能减排和应对气候变化重点工作安排》昨天在中国上海政府网站发布,其中特别指出,上海今年将进一步强化交通节能减排,积极发展低碳绿色交通。
值得关注的是,上海今年将试点开辟“全天候”公交车专用道,以增强公交出行的吸引力。《劳动报》曾于去年12月发布新闻调查《申城公交专用道为何成了“公用道”》,记者实地调查发现,公交专用道不断被各种社会车辆“蚕食”,占道和插队现象频频出现,市民依旧无法真正体会到“公交优先”的感觉,当时就有专家曾提出全天候开放公交专用道的建议。
《工作安排》指出,上海将落实公交路权优先,大力推进公交专用道建设,试点开辟“全天候”公交车专用道,并严格执行违规占用公交车专用道车辆处罚规定。《上海市城市公共交通“十二五”规划》显示,“十二五”期间,本市将继续在中心城区公交骨干线运行道路设置公交专用道。到2015年,力争使公交专用道总里程达300公里左右,其中中心城区约240公里左右。
在落实公交优先战略方面,上海还将加快推进轨道交通和换乘枢纽等交通基础设施建设,增加换乘枢纽小汽车、自行车停放点;优化公交线网布局,增设“最后一公里”公交线路,方便市民公交出行。
与此同时,上海将继续严格控制机动车保有量增长,研究降低小汽车使用强度措施。据新一轮《上海市交通发展白皮书》的测算数据,上海中心城对于小客车的极限承载量为250万辆。此前有分析认为,与国外比较,我国的小客车拥有量较低,但在通勤时间内,国外的小客车使用强度比我们低。未来10年,将力争把小客车的使用强度在现有基础上降低25%。
在积极发展低碳绿色交通方面,上海还将优化地面公交管理,扩大公交线路覆盖面,增设“最后一公里”公交线路,积极推广新能源汽车,在公交、环卫、出租车等行业和政府机关率先推广使用清洁能源和新能源汽车。加强城市交通工具的能耗和污染排放管理,严格实施新车排放标准和油品标准,加强在用车尾气检测和监管,鼓励并实施出租车、公交车辆加装和更换尾气净化装置。

尽管我市公共交通发展成绩斐然,但伴随城市规模扩张及机动车保有量的不断增多,市区交通压力也在日益加剧,尤其中心城区交通治堵问题已为社会广泛关注。有资料显示,我市中心区晚高峰机动车平均车速已逼近20公里/小时的国际拥堵警戒线。其中,2011年,中心区内经常发生交通堵塞的道路交叉口或路段约120个,交通拥堵已呈点面扩张趋势,形势不容乐观。

1月17日上午,南京市委常委会集体调研地铁和公交建设发展工作。记者了解到,地铁10号线、机场线2月下旬至3月上旬将宣布不载客试运营。而记者在由南京市城市公共交通委员会编制的《南京市创建国家“公交都市”示范城市实施方案(2013-2017年)》中看到,南京酝酿打造一批交通换乘枢纽、建设一批公交场站、停保场和公交首末站点。省委常委、南京市委书记杨卫泽也在会上明确表态,公共交通,是民生需求的一个焦点和热点,也应该成为政府工作追求的重要方向和落脚点。
杨卫泽:结合两会谈公交问题
在昨天的调研过程中,杨卫泽充分肯定了南京在去年一年地铁建设和公交发展所取得的成绩。“去年以来我们加快推进公交都市建设,同时也对为城市交通发展做出贡献的地铁和公交的员工们表示敬意与感谢。”
但杨卫泽同时提出,应该看到工作中的差距和面临的严峻形势。“从这次两会来看,老百姓对交通、公共交通意见最集中。”杨卫泽认为,在两会上,排在第一位讨论的雾霾问题,跟公交也是有关的,他认为大家反映的意见越集中,说明工作和目标的差距越大。
“所以应该说交通和公共交通,老百姓出行更加快速、便捷、舒适,是民生需求的一个焦点和热点,也应该成为政府工作追求的重要方向和落脚点。”杨卫泽说。
倡导公交先行而不是单纯限牌
“南京交通,不靠公共交通很难解决。”针对南京城市的特点,杨卫泽分析了公共交通建设的必要性。他表示,南京和其他城市在公交建设方面还不一样,南京有城墙和城市融合,城中还有紫金山、玄武湖,还包括梧桐树,这些情况都制约了南京开辟新路,只能通过发展公交减少地面交通的压力。杨卫泽表示,减少交通压力,不是简单地按照限牌、限号、限购的方式去做,而是当公交优先了以后,市民自然而然不会去买车,或者说买了车也少行驶。
青奥前增1400辆中档新能源出租车
青奥会前,必须完成1400辆出租车的扩容目标,并且这批出租车的硬件配置也有相应标准。昨天,杨卫泽在听取相关部门对电动汽车和新增出租车的计划安排时,表示要给青奥前新增的出租车提一个“要求”:必须全部是中档车、新能源汽车。其中,中档车要求可以包括新能源汽车和清洁能源,新能源和清洁能源汽车中,也包含中档车这一要求。杨卫泽分析,就从目前的私人家用小汽车来看,还有不少市民都会选择价位较高的中档车型,而南京的出租车还是10年前标准的10万元一辆的车型,从保障乘客安全的角度,需要提升出租车的档次。他表示,青奥会将按照完成5000辆出租车的目标完成。
“青奥会以前新增和更新5000辆,也就是说今年要新增和更新2530辆。这个车有新能源汽车和清洁能源汽车,要尽可能多用新能源车。”杨卫泽说。
南京将建公交信号优先通行系统
2015年前,实现南京市江南六区687个灯控路口信号机与公交运行信息联网,主城区联网率达50%,对中心城区重点路段,公交客流量较大的主干道进行公交优先信号设置,在已建公交专用道且公交车辆配备GPS设备的交叉口试行建设公交信号优先系统。
2017年城市主干道交叉口和重要交叉口公交优先比例达30%,减少公交车辆在平交路口的延误,提高公交车的运行速度。
此外,还将加强公交专用道使用的监督管理。安装公交车车载监控设备及公交站台电子监控设备,对违法挤占公交专用道、公交站点的其他社会车辆试行动态监管、运程取证,及时依法查处,确保公交专用道路权专用。2017年前,公交专用道上行驶的公交车监控设备安装率达60%以上。
设置公交快线,连接龙潭、汤山、滨江新城,加大主城对新城的公交辐射。构建公交支线网,强化玉古交公交网络的换乘衔接,每年新增15条左右公交线路,公交线网长度增加60公里以上,至2017年,城市中心城区公交线路长度突破6000公里。
公交一卡通规划实现跨省互通
从今年开始到2017年,南京在公交运行等方面还会推出哪些便民措施?记者在“方案”中看到,南京今后将推进公共交通一卡通跨省市互联互通,以及建立公共自行车系统标准化。
怎样实现公交“一卡通”互通?方案中介绍,南京将采用公交运输部统一技术标准,实现公交一卡通跨省市互联互通,并对出租车等城市客运交通工具的刷卡付费系统进行改造,扩大一卡通的使用范围。
而今后将要推进的公共自行车系统的标准化,则是指采用南京市公共自行车相关技术标准,统一全市公共自行车应用系统、实现公共自行车租赁卡在不同区域互联互通,车辆在不同租赁点互借互还。
南京今后会推出停车差别化收费
利用停车差别化收费引导车主多利用公共交通出行,减缓繁华区域停车位紧张程度,这样的措施不断在其他城市中“现身”,南京对此有没有相关计划?记者看到,方案中也有提到:跟踪评估停车收费政策对调控停车需求和环节交通拥堵的效果评估,定期检讨停车间隔杠杆作用,合理调整停车收费。
推行汽车尾号限行,高峰期收拥堵费,这在别的城市中运行并备受争议的措施,南京今后会不会出台相关政策?记者看到,“方案”中提出:研究南京城市交通需求和供给的总量平衡、结构调整的目标继而政策措施,开展路车协调对策研究,建立小汽车拥有与使用预警机制;在城市交通运行面临严重恶化趋势时,加强与小汽车拥有与使用的合理调控,对城市交通严重拥堵的地区,应研究并考虑推行汽车尾号限行,高峰期交通拥挤收费等区域限行措施。
规划打造一批换乘枢纽
建4个城市综合换乘枢纽:建成南京汽车客运站、建设宁杭高铁江宁长途客运站、六合区综合客运枢纽等4个城市综合换乘枢纽,实现公路、铁路、城市轨道、公交、出租车多方式“无缝连接”。
建11个城际公共换乘枢纽:建设马群、泰冯路、仙林东等11个城际公共换乘枢纽,构建服务于都市区对外客运交通联系的综合换乘枢纽,强化公共交通与对外交通方式衔接与公交内部衔接。
建11个城乡换乘中心:建设江宁区公共客运服务中心、东庐客运换乘中心等11个城市公交与城乡公路客运站相连接的城乡换乘枢纽。
结合轨道交通建设,加强轨道站点交通一体化设施的建设,扩展轨道交通服务范围,建设浦珠路、五塘村、珠江东等19个与城市轨道交通衔接的综合换乘枢纽。
建设一批场站工程
7个公交停保场和44处公交首末站:按规划建设仙林、城南、尧化门、浦口南、将军路、板桥、浦口北等7个公交车停保场。建设公交首末站44处,改造40处。2017年场站面积达到140公顷。
24个P+R功能换乘停车场站:2017年前,结合轨道交通的通车运营,建设星火路、绿博园、紫金山北站等24处配有“P+R”停车功能的场站,引导市民从外围换乘轨道交通进出城区。
4个出租车服务中心:按规划建设4处出租车服务中心,实现主城东、西、南、北各片区出租车皆可方便快速到达服务网点。

另据统计,至2011年底,我市汽车保有量达187.2万辆,千人汽车拥有量147辆,年增长率达16%,远高于每年仅2%左右的城市道路年增长率。为大力解决这一事关民生福祉的重大问题,在市委、市政府领导下,市交通部门充分把握走新型城市化发展道路调研的有利契机,在充分借鉴国内外城市“公交优先”发展的先进经验,结合广州实际,推出了广州交通治堵30条等政策措施,以“疏堵结合”的思路和方法解决中心城区交通拥堵问题,措施实施以来,在去年汽车增长约26万辆的情况下,我市城市道路交通基本保持了措施实施前的水平未继续恶化,各项措施的实施取得了明显效果;另一方面,在对我市交通拥堵形势进行科学研判的基础上,市委、市政府于今年7月份果断推出了全市中小客车总量调控政策,使我市机动车保有量快速增长趋势得到了有效遏制。其中,中小客车的月均增长率由调控前的12.8%。下降至6.5%。,增幅明显放缓,总量调控的效果已经初步显现,为科学谋划城市交通总体布局,推进公共交通优先发展争取了时间和空间。

低碳公交,利民惠民

根据市委、市政府的工作部署,此次100台节能与新能源车辆投放即是贯彻实施“公交优先”战略,建设“低碳公交”、兑现政府承诺的具体展现。据了解,自2003年以来,我市完成了约1万台公交车辆和2万辆出租车使用清洁能源推广应用和相关加气站等设施配建,彻底解决了车辆“冒黑烟”问题,有效改善了城市空气质量,有效促进了经济和社会效益“双赢”。据统计,公交行业清洁能源与新能源车辆的推广应用,使我市机动车排放污染总量降低了45%-48%,颗粒物减少90%,碳排放减少70%。尤其近两年,市委、市政府立足建设“低碳公交”战略,进一步加大节能与新能源公交车辆示范应用工作力度,继在2010年至2011年投放400台节能与新能源车辆后,到2012年底,已全面完成1310台节能与新能源公交车投放任务。其中,投放车型包括混合动力公交车1270台,双源无轨纯电动公交车40台。通过车辆运行情况及市民反馈意见观察,这些节能与新能源车辆在能耗、尾气排放、稳定性等方面的表现均符合预期。统计数据表明,2012年1至10月,我市气电混合动力公交车平均气耗约为59.5升/百公里,较同类型常规公交车节约能耗约11.2%;纯电动公交车辆百公里电耗约为115度/百公里;节能与新能源车辆的小修频率为0.21次/千公里,低于我市常规公交车辆的故障水平;车辆完好率基本稳定在98%以上高水平。其中,大学城电池快换式公交车充电站自开通以来,一直保持正常、安全运行的良好态势。

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