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陈吉宁强调,努力实现环境与经济协调融合,实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。值得注意的是,此前环保部副部长翟青曾表示,“十三五”时期我国将继续把环境质量改善作为一项非常重要的任务来抓,努力让人们感受到总量减排带来的环境改善。

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环保部部长陈吉宁在日前开展的“贯彻落实新修订的《环境保护法》和编制好‘十三五’环保规划”大讨论上表示,当前和今后一个时期,环境保护将紧紧扭住环境质量改善这个核心。
环境保护部:“十三五”以改善环境质量为核心
陈吉宁强调,要以更加开阔的视野和改革创新的精神,紧紧扭住环境质量改善这个核心,践行“三严三实”,努力提高工作质量,大力推进生态环境保护工作
5月7—8日,环境保护部党组统一规划、精心组织,集中开展了“贯彻落实新修订的《环境保护法》和编制好‘十三五’环保规划”大讨论。环境保护部各司局和直属单位、派出机构主要负责人参加讨论。环境保护部部长陈吉宁出席并讲话。陈吉宁强调,当前和今后一个时期,环境保护仍然处于负重前行困难期和大有作为关键期,要以更加开阔的视野和改革创新的精神,紧紧扭住环境质量改善这个核心,践行“三严三实”,努力提高工作质量,大力推进生态环境保护工作,为实现“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国作出新的贡献。
与会同志在一天半时间里,紧紧围绕新环保法实施和编制好“十三五”环保规划,进行了深入讨论。大家在发言中,就环境管理战略转型、坚持依法治国方略、深化生态环保领域改革、增强环保科技创新、推进信息公开、推进生活方式绿色化、强化统筹协调等重大战略问题,站在推进生态文明建设全局和环保事业发展大局的高度,敞开思想,畅所欲言,积极献计献策,科学谋划未来。
陈吉宁说,这次大讨论时机选得好,主题选择准,对于推动环保系统解放思想、创新工作、转变作风非常必要。大家本着求真务实的原则,解放思想,深入思考,说真话、讲实情、出实招,充分体现了对贯彻落实党中央关于加快推进生态文明建设决策部署的认识上的大跃升,体现了站在国家发展大局上思考环境保护领域战略性、全局性问题的意识大增强,体现了破解环境难题、改善环境质量的责任担当。
陈吉宁指出,解放思想是一个连续的、不断进行的过程。要充分继承一代代环保人积淀形成的优良传统,同时针对不同阶段的挑战和问题,通过解放思想,推动工作创新,实现中央和人民群众对我们的要求和期望。这次大讨论,为我们编制好“十三五”规划、实施好《环境保护法》奠定了良好的基础,也是我们创新工作思路、深入研究运用新的方式破解环保工作发展难题的良好开端。要充分利用好这次大讨论的成果,充分吸纳大家有益的建议,集中各方面的智慧,切实把“十三五”规划制定好,把新环保法实施好,为环保事业新的发展提供内在动力和行动指南。
陈吉宁强调,当前,我国经济已进入新常态,面临着许多新的情况和问题。我们要清醒地认识到,新常态下环保工作也同样面临如何理顺与市场和社会关系,以及加强环保法治两大背景,充满机遇和挑战,要求我们必须切实转变思想观念、工作方法和工作作风,从而适应环保新常态,进入新状态。为此,在当前和今后一个时期,应着力抓好以下工作:
,要努力提高工作质量,切实改进工作方式。改变环境质量,首先要提高我们自身的工作质量。要在继承优良传统的基础上,进一步解放思想,不断打破自身的固有观念和认识,坚决克服一些自干自活、自说自话、自怨自艾的不好倾向,紧紧围绕环保核心业务开展改进性、持续性的工作创新,永葆环保工作的生机与活力。要注重深入基层调查研究,认真倾听基层的意见和建议,不断提高基层执法能力和自身素质,夯实环保工作的基础。要牢固树立大局意识,增强战略思维能力,努力做到站高一步、看远一点、想深一些,不断增强工作的系统性、有序性和有效性;要自觉服从大局,加强与系统内外部门之间的协作配合,形成做好工作的整体合力。
第二,紧紧扭住环境质量改善这个核心统筹开展工作。改善环境质量既是党中央、国务院对环境保护提出的明确要求,也是广大人民群众的强烈期盼。只有紧紧扭住环境质量改善这个核心,才能纲举目张、有的放矢。要以实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标为,精心设计好环境保护的路线图和施工图,以实现建设全面小康的目标倒逼推进环境质量改善。在编制“十三五”规划时,要紧紧扭住环境质量改善这个核心,按照系统化、科学化、法治化、市场化、管理现代化思维做好顶层设计,切实提高污染治理的能力和水平。抓紧《大气十条》《水十条》的实施工作,认真编制好《土十条》,优先解决老百姓身边看得见、摸得着的环境问题,增强老百姓对环境质量改善的信心。要充分用信息化机遇和大数据平台,大力推进信息公开,努力满足公众的知情权、表达权和监督权,不断提升管理效能和环保部门的公信力。
第三,持续转变工作作风,以“三严三实”推进全面从严治部。环保工作人员热爱环境、崇尚绿色的思想境界,忠于职守、求真务实的职业道德,是“三严三实”要求的具体体现。环保系统要把开展好“三严三实”专题教育作为重大政治任务,按照中央的部署和要求,紧密联系自己的思想、工作、生活和作风实际,查摆和切实解决“不严不实”问题,使“三严三实”成为各级领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。要持续抓好作风建设,落实好《环境保护部作风建设责任清单》,各部门各单位主要负责人在转变作风上要走在前面、作出表率。扎实推进巡视整改落实工作,对向社会公开的部党组巡视整改情况和作出的承诺,要确保按照时间节点“交账”,以巡视整改推动工作作风进一步转变。部党组和领导班子成员要按照“三严三实”要求,严格要求自己,自觉以忠诚、干净、担当为准则,坦坦荡荡做人,踏踏实实干事,清清白白为政,绝不谋一己之私,绝不搞任何特权,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,自觉接受广大干部群众监督。
大讨论由环境保护部副部长、直属机关党委书记潘岳主持,副部长吴晓青、李干杰,纪检组长周英,党组成员何捷,总工程师万本太,核安全总工程师刘华出席会议。

“”十三五”时期是中国环境保护大有可为的战略决胜期,政府将采取更加有力的措施推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加强生态环境保护。”6月9日,环保部部长陈吉宁在中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会上作如上表述。这也是“十三五”环保规划内容首次向国际社会征求意见。

    记者了解到,为了编制“十三五”规划,今年以来环保部相关司局已经开始在全国范围内展开调研。中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会9日在京开幕,中国环境与发展国际合作委员会(以下简称国合会)部分委员和专家围绕中国“十三五”时期环境与发展领域的重大问题进行深入研讨。据环保部规划院测算,预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右,“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。

陈吉宁称,在生态文明理念的指引下,中国政府对加强生态环境保护作出了一系列新决策新部署,发布实施《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》,新修订的《环境保护法》自今年1月1日起施行。今年4月又发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》,生态文明建设和环境保护正以前所未有的力度加快推进。“但是,我们对严峻的环境形势也有清醒的认识,中国资源环境约束日益趋紧,环境承载能力达到或接近上限,环境质量已经成为全面建成小康社会的短板和瓶颈制约。”陈吉宁说。

    “环境质量已经成为到‘十三五’实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。”环保部部长陈吉宁说。他向《经济参考报》记者坦言,由于过去多年快速发展付出过大的环境代价,中国资源环境约束日益趋紧,环境承载能力已经达到或接近上限。总体环境状况的特点是,环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、风险隐患高,与公众的需求和期待差距较大,环境保护任务十分艰巨。他举例称,目前全国二氧化硫排放总量接近2千万吨、氮氧化物2千多万吨。现在一年减排二氧化硫七八十万吨、氮氧化物一百四五十万吨,要实现环境质量根本好转,二氧化硫、氮氧化物总量至少要下降到百万吨级水平,没有15至20年是不可能降下来的。

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    常纪文表示,“十三五”规划还将把环保和全面建设小康社会相结合。例如加大农村农民污水处理和垃圾处理等投入,继续扩大“多规合一”试点,将环保作为区域发展的约束性条件,并将包括发展绿色金融、绿色信贷、绿色保险等内容,设立税收等鼓励政策,扎实推进环保第三方治理,最大程度撬动社会资金。

对此,骆建华表示,“十三五”时期中国“两高”产品的峰值点将到来,环境中污染物排放的拐点也可能会出现,环境治理更加紧迫,中央到地方的污染治理力度也将加大,群众的环保支付意愿也将加强,这些都有利于促进“十三五”时期环境改善。

   
多位接受记者采访的专家表示,在环境质量目标大背景下,全社会投入环保积极性都将提升,特别是随着大量社会资本进入环保行业,国内环保市场有望迎来爆发式增长,环保产业也将迎来大环保集团时代的新格局。特别是未来的治理需求将从点源转向面源,从一次污染防治走向二次污染防治,从单个污染物控制走向多污染物协同控制,环保的需求将是全方位的,将催生出市政、工业、生态修复、河道治理、景观建设等一体化打包解决能力的环境服务商,一些面向保护人体健康的环境保护产业也将逐渐兴起。(记者
杨烨)

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